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三月八日婦女節

─談「單親家庭」與「性別平等」之距離

自由時報/楊惠中

又是一年一度的的三月八日婦女節，當全世界為女性支持與關心，確實令人滿懷感激女性在這社會中所扮演的重要性！僅是，隨著經濟環境變遷，性別似乎已不再是區分弱勢的絕對標準。這樣的問題，在我們所生活的這塊土地卻仍持續地壓抑……。

95年5月17日新修正之「特殊境遇家庭婦女扶助條例」，特別關注「女性」單親扶助措施並完成法律保障之落實。其提供扶助之內容包括：「緊急生活扶助、子女生活津貼、子女教育補助、傷病醫療補助、兒童托育津貼、法律訴訟補助及創業貸款補助等7項措施。」然而，此規範亦規定需為中低收入戶方能請領，並且在「傷病醫療補助」及「法律訴訟補助」中，僅限遭家暴及惡意虐待「婦女」適用。

然而，此法之適用對象，「單親要件」明定限於婦女。那麼，是否就此肯認該法已嚴重違背平等原則（憲法第7條）？男性單親戶長長期受國家/社會忽略的結果，是不是我們所期待「兩性平等」的對待方式？

就前述政策檢視，我們可以發現─目前並無特定對於「單親家庭」擬定社會政策。雖透過社會救助法、兒童及青少福利法及特殊境遇家庭婦女扶助條例等法規，扶助中低收入家庭得以維持經濟與減輕生活負擔，但令人擔憂的是─在補助的單親家庭要件中，男性單親戶長是否該受到排除？又，這些支離破碎的服務措施，能否滿足單親家庭的實際需求？傳統被認為是家中經濟來源的父親，卻於近年臺灣社會經濟衰退淪為中年失業者，無疑對於單親爸爸的負擔雪上加霜。

為協助單親家下一代避免落入貧窮循環的困境，吾人提供拙見以供施政、修法之參考：

一、除特殊境遇家庭婦女扶助，亦應正視失業家庭、單親戶之福利邊緣戶訂定相關辦法，使男性單親戶長亦能受益。

二、針對多元複雜之單親家庭推展個案管理模式，整合社政、教育、醫療、法務等服務體系提供完整服務網絡。

三、推動國民年金制度，透過社會互助之保險方式，規劃遺屬年金保障單親家戶之經濟安全。

四、缺乏技能或被排除於就業市場的單親戶，提供完整社會安全體系，建構預防貧窮世代效應安全網，包括單親家戶戶長所得維持及子女基本健康、醫療照顧與教育權益等。

五、落實「兩性平等」之國家目的，以符合國家照顧「每一個人」的美意。

六、結合政府及民間團體力量，發展單親家庭危機調適、諮商輔導與自助團體。並持續辦理「0800-013-999」男性關懷專線服務，提供男性朋友情緒支持與諮詢服務。

（歡迎轉載、引用，唯請註明出處）

楊惠中（2007），「婦女節，關心單親爸爸」，自由時報，3月7日，A15版。
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